根据新华社报道，交通运输部为推动收费公路政策优化和促进公路的高质量发展，深入调研并广泛收集意见，起草了《中华人民共和国公路法（修正草案征求意见稿）》，并自9月7日起公开征求社会意见。起草说明指出，我国公路是最为广泛和深入的交通基础设施，现行的《公路法》自1998年实施以来，为公路事业的快速发展做出了重要贡献。截至2025年底，全国公路总里程已达557.9万公里，其中国家高速公路最长，达到19.9万公里，稳居全球第一，此外还有大量的一级、二级公路，形成了覆盖东西、贯穿南北的高等级公路网络。目前，我国公路运输承载了73%的货运和67%的客运，其中仅占公路网3.6%里程的高速公路，却负责超过50%的货物周转量，显示出其在综合交通系统中的重要性。公路基础设施的快速发展为全国经济社会的绳索提供了坚实的支持。
自《公路法》实施以来，已有五次修订。其中，多项收费公路政策改变了仅依靠公共财政支持公路发展的局面，推动了我国公路交通的跨越式进展，但部分条款未能与实际发展需求相适应。根据现行法律规定，普通公路养护资金主要依赖成品油消费税，然而，目前的税收只够满足普通公路养护需求的一半，仍然存在较大缺口。由于早期建成的高速公路也逐渐到期，管理养护资金的来源亟待明确，以避免未来的资金短缺。因此有必要对《公路法》进行修改，以确保高速公路收费后能继续获得管理与养护资金。
普通公路与高速公路的发展现已形成较为协调的格局，公众可根据需求选择使用免费普通公路或收费高速公路，以便保障基本出行需求和提供更高效的服务。征求意见稿提出，高速公路到期后将由政府统一管理，并根据现有财政能力及公路发展实际，考虑以收取车辆通行费的方式筹集管理养护资金，以确保管理养护工作顺利进行，促进公众的出行安全和便捷。
此次修改的主要内容包括：首先，进一步规范法案表述，确保用词统一和准确；其次，加强审批管理，明确收费标准需经省政府审查批准，增强政府的责任；再次，明确管理养护资金的筹集渠道，包括在收费期间通过通行费列支，使养护资金得到保障。
针对已有的燃油税问题，国家解释说，现行的成品油消费税只用于普通公路养护，而并不涵盖高速公路的管理费用。由于早期高速公路收费即将到期，如果未设置稳定的资金保障，这些重要交通通道将难以继续安全运营。目前，成品油消费税的部分收支只能满足普通公路的一半需求，因此，假如通过提高燃油税来支持高速公路，势必会导致油价上升，对不频繁使用高速公路的车主而言，会产生不合理的税负。
新的公路法修改将促进将高速公路的管理转交给政府，并采用“使用者付费”原则，从实际受益者中收取通行费，以此为管理养护筹集资金，体现出“谁受益，谁承担”的公平性，不仅减轻全民负担，同时也能更有保障地提供安全、便利的交通服务。至于高速公路通行费的去向，其建设资金主要来源于债务及社会投资，通行费则在收费期内通过“使用者付费”体系进行管理和使用。
